நெருக்கடிக்குள்ளாகும் மக்களும் அக்கறையற்ற அரசும்

தெ.ஞாலசீர்த்தி மீநிலங்கோ

1965இல் ஆட்சிக்கு வந்த ஐக்கிய தேசியக் கட்சி அரசாங்கத்தின் பொருளாதாரக் கொள்கைகள், குறிப்பாக மூன்று சமூக, பொருளாதார பிரச்சினைகளை அதிகப்படுத்தின வாழ்க்கைச் செலவு, வேலையின்மை மற்றும் வருமான ஏற்றத்தாழ்வுகள். கொழும்பு நுகர்வோர் வாழ்க்கைச் செலவுக் குறியீடு (1952 - 100) 1967இல் 114.8 இலிருந்து 1970இல் 138.2ஆக அதிகரித்தது.

அரசாங்கத்தின் விரிவாக்க நிதியுதவி காரணமாக, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் விகிதத்தை விட இரண்டு மடங்கு அதிகரித்து பண விநியோகத்தால் உருவாக்கப்பட்ட பணவீக்க அழுத்தம் காரணமாக விலை உயர்வு ஏற்பட்டது.

விலை உயர்வு கணிசமான முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. ஏனெனில், 1969-70 இலங்கை சமூக-பொருளாதார ஆய்வின்படி, 43% குடும்பங்கள் ரூ.200க்கும் குறைவான மாத வருமானத்தைப் பெற்றன,

மேலும், இந்த வருமானக் குழு தங்கள் வருமானத்தில் மூன்றில் இரண்டு பங்கை உணவுக்காகச் செலவிட்டது. இந்தக் குழுவில் முக்கால்வாசி பேர் கிராமப்புறங்களில் வசித்து வந்தனர்.

1967இல் ரூபாயின் மதிப்பிழப்பு மற்றும் அந்நியச் செலாவணிக் கொள்கைத் தளர்வுகள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன. 1968ஆம் ஆண்டு கொண்டுவரப்பட்ட இந்த திட்டமும் உள்நாட்டு விலை அளவை உயர்த்த பங்களித்தது.

1965 முதல் ஐக்கிய தேசியக் கட்சி அரசாங்கத்தின் பொருளாதாரக் கொள்கைகள் நாட்டை வெளிநாட்டுக் கடன்களைச் சார்ந்திருக்கும் புதிய பாதைக்கு இட்டுச் சென்றன.

நுகர்வு அளவைப் பாதுகாக்க வெளிநாட்டுக் கடன்கள் முக்கியமாக நம்பியிருந்தன. வெளிநாட்டு உதவியுடன் வளர்ச்சியில் விவேகமான சார்பு நிலை நிறைவேற்றப்பட்டவுடன், நாடு வெளிநாட்டுக் கடன்கள் மற்றும் கடன் சேவை ஆகியவற்றின் பிரிக்க முடியாத புதைகுழியில் நழுவியது என்பது தெளிவாகிறது.

டிசெம்பர் 1967இல் அரசாங்கம் ரூபாயை 20% குறைத்தது, இதன் விளைவாகப் பிரிட்டிஷ் பவுண்டின் மதிப்பு 14% குறைந்தது. மதிப்பிழப்புடன் திருப்தி அடையாமல், அரசாங்கம் ‘இறக்குமதிகளை தாராளமயமாக்குதல்’ என்ற அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கத்துடன் இரட்டை மாற்று விகிதத்தை ஏற்றுக்கொண்டது.

உணவு மற்றும் பாரம்பரிய ஏற்றுமதிகள் போன்ற அத்தியாவசிய இறக்குமதிகள், தேயிலை, ரப்பர் மற்றும் தேங்காய் பொருட்கள் அதிகாரப்பூர்வ மாற்று விகிதத்தால் நிர்வகிக்கப்பட்டன.

அத்தியாவசியமற்ற நுகர்வோர் பொருட்கள், இடைநிலை மற்றும் முதலீட்டுப் பொருட்களின் இறக்குமதி இந்தப் புதிய விதிகளின்படி, நிர்வகிக்கப்பட்டது. முதலில், இது அதிகாரப்பூர்வ விகிதத்தை விட
 44% அதிகமாக இருந்தது, 

ஆனால், ஜூலை 1969இல் இது 55%ஆக அதிகரிக்கப்பட்டது. 
1965-70 காலகட்டத்தில் அரசாங்கக் கொள்கைகள் தொடர்ச்சியான 
வரவு-செலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறைகளுக்கு வழிவகுத்தன.

1970இல் வாக்கில் ஆண்டு பற்றாக்குறை ரூ.723 மில்லியனாக அதிகரித்தது (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 5% முதல் 6% வரை). செலவினங்களுடன் ஒப்பிடும்போது, வருவாயின் வளர்ச்சி மெதுவாக இருந்தது. ஏற்றுமதி மற்றும் இறக்குமதி வரிகளிலிருந்து வருவாய் உண்மையில் குறைந்துவிட்டது, இருப்பினும், வணிக விற்றுமுதல் வரியிலிருந்து அதிகரிப்புகள் பதிவாகியுள்ளன.

தொடர்ச்சியான செலவு அதிகரித்துக் கொண்டே இருந்தது. 1960-64இல் மொத்த செலவினத்தில் 38%ஆக இருந்த பரிமாற்றக் கொடுப்பனவுகளுக்கான செலவு 
1965-70இல் 41%ஆக அதிகரித்தது.

முக்கிய பொருட்கள் உணவு மானியம், உர மானியம், பொதுக் கடனுக்கான வட்டி, ஓய்வூதியங்கள், மாநில நிறுவனங்களுக்கான நிதி, உள்ளாட்சி அமைப்புகள் போன்றவை.

இதற்கு நேர்மாறாக, பொருளாதார சேவைகளுக்கான செலவு, உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு, விவசாயம், நீர்ப்பாசனம், தகவல் தொடர்பு, உற்பத்தி போன்றவை - 1960 மற்றும் 1964க்கு இடையில் சராசரியாக 17% மட்டுமே இருந்தது, 1970ஆம் ஆண்டளவில் 15%ஆகக் குறைந்தது.

இறுதியாக, சமூக சேவைகள் கல்வி, சுகாதாரம், வீட்டுவசதி, சமூகம் மற்றும் நலன்புரி சேவைகளுக்கான செலவும் 24% இலிருந்து 22%ஆகக் குறைந்தது.
வரவு-செலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்வதற்காக, ஐ.தே.க. அரசாங்கம் வங்கி மற்றும் வங்கி அல்லாத மூலங்களிலிருந்து கடன் வாங்கியது.

முக்கிய வங்கி அல்லாத மூலங்கள் ஊழியர் சேமலாப நிதி, விதவைகள் மற்றும் அனாதைகள் ஓய்வூதிய நிதி மற்றும் காப்பீட்டுக் கழகத்தின் நிதிகள் அனைத்தும் பயன்பட்டன.

மேற்கத்திய நாடுகளின் பண்ட உதவியால் உருவாக்கப்பட்ட எதிர் ரூபாய் நிதிகளும் பற்றாக்குறைகளை நிதியளிப்பதற்குப் பயன்படுத்தப்பட்டன (1967-70இல் பற்றாக்குறையில் 38% வரை). கூடுதலாக, அரசாங்கம் 

ஆண்டுக்கான வரவு-செலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறையில் சுமார் 25% ஈடு செய்யும் வங்கிக் கடன்களைப் பெரிதும் நம்பியிருந்தது. 1969-70இல், விரிவாக்க நிதி ரூ.936 மில்லியன் வரவு-செலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறையில் கிட்டத்தட்ட 
பாதியாக இருந்தது.

விலைவாசி உயர்வைச் சமாளிக்க அரசாங்கம் ஊதிய உயர்வுகளை அனுமதித்தது. ஆனால், விலைவாசி உயர்வுகள் இன்னும் அதிகமாக இருந்ததால் அந்த உயர்வுகள் பயனற்றதாக மாறியது.

எனவே ஊதிய உயர்வுகள் உண்மையான ஊதியத்தை உயர்த்தவில்லை (இது பண ஊதியத்தின் உண்மையான வாங்கும் சக்தியை அளவிடுகிறது). வாழ்க்கைத் தரத்தை அளவிடுவதில் முக்கியமானது பண ஊதியம் அல்ல, உண்மையான ஊதியம்.

அனைத்து வகை ஊழியர்களுக்கும் பண ஊதியத்தில் கணிசமான அதிகரிப்புகள் இருந்தபோதிலும், அரச ஊதிய  ஊழியர்கள் மற்றும் அரசுப் பள்ளி ஆசிரியர்களின் உண்மையான ஊதியத்தில் சரிவு ஏற்பட்டுள்ளது.

மற்ற அரசு ஊழியர்களின் பண ஊதியம் 44.6% அதிகரித்த போதிலும், அவர்களின் உண்மையான ஊதியம் 11.4% மட்டுமே உயர்ந்துள்ளது.

இந்த மதிப்பீடுகள் கொழும்பு நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டவை, இது திருப்தியற்றது என்று அறியப்படுகிறது. உண்மையில், உண்மையான ஊதியம் சுட்டிக்காட்டப்பட்டதை விட கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது.

இக்காலப்பகுதியில் வேலையின்மையும் மோசமாகி விட்டது. 1969-70 சமூக, பொருளாதார கணக்கெடுப்பின்படி, மொத்த தொழிலாளர் படையில் 14% அதாவது சுமார் 546,000 பேர் வேலையில்லாமல் இருந்தனர்.

அவர்களில் 69% பேர் கிராமப்புறங்களைச் சேர்ந்தவர்கள். இன்னும் மோசமான விடயம் என்னவென்றால், வேலை இல்லாதவர்களில் 83% பேர்
 18-24 வயதுக்குட்பட்டவர்கள், அவர்களுக்கு வேலையின்மை விகிதம் 35.6%ஆக இருந்தது. 1960களின் பிற்பகுதியில், ஒவ்வொரு ஆண்டும் சுமார் 120,000 புதிய நபர்கள் வேலை தேடத் தொடங்கினர்.

1952ஆம் ஆண்டு நாட்டிற்கு விஜயம் செய்த உலக வங்கி, அந்த நேரத்தில் குறிப்பிடத்தக்க வேலையின்மை இல்லை என்று தெரிவித்தது. சிறிமாவின் 
ஸ்ரீலங்கா சுதந்திரக் கட்சி அரசாங்கத்தின் (1960-64) காலத்தில் ஏற்பட்ட பொருளாதார தேக்கநிலையுடன் வேலையின்மை ஒத்துப்போனது, மேலும், ஐக்கிய தேசியக்கட்சி அரசாங்கத்தின் (1965-70) கீழ் அது மோசமடைந்தது,

அப்போது பொருளாதாரக் கொள்கை பெரிய மற்றும் பணக்கார விவசாயிகளின் முயற்சிகளைச் சுற்றி மையமாகக் கொண்டிருந்தது. 1963 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, 3.2 மில்லியன் மொத்த பணியாளர்களில் 236,000 பேர் வேலையில்லாமல் இருந்ததை வெளிப்படுத்தியது, 

இது 8% வேலையின்மை விகிதமாகும். இவர்களில், 184,450 பேர் கிராமப்புறங்களில் இருந்தனர், இது மொத்த வேலையின்மையில் 77% ஆகும். 1969 அளவில், கிராமப்புற வேலையில்லாதவர்களின் எண்ணிக்கை 379,200 ஆக உயர்ந்தது.

வேலையில்லாதவர்களில் 25%க்கும் அதிகமானோர் குறைந்தபட்சம் க.பொ.த. சாதாரண தரத்தில் தேர்ச்சி பெற்றவர்கள், அதே நேரத்தில் மேலும், 45% பேர் நடுத்தர தரம் (சுமார் 8 முதல் 9 ஆண்டுகள்) பள்ளிப்படிப்பைப் பெற்றவர்கள்.

இதனால், 1960களின் பிற்பகுதியில் வேலையின்மை பெரும்பாலும் கிராமப்புறங்களில் இருந்தது, அதில் பெரும்பகுதி இளைஞர்களிடையே, குறிப்பாக படித்த இளைஞர்களிடையே காணப்பட்டது.

1950களின் பிற்பகுதியில் பள்ளிகளில் பயிற்றுவிப்பு ஊடகமாக தேசிய மொழிகளுக்கு மாறியதன் மூலம் கல்வி பரவலாகியது. ஆனால் பாடத்திட்டம் அப்படியே இருந்தது - வேலை தேடுபவர்கள் தொழில் சார்ந்த மற்றும் தொழில்நுட்ப ரீதியாக பயிற்சி பெற்ற பள்ளியை விட்டு வெளியேறுபவர்கள் அல்ல.

1967 ஆம் ஆண்டில், கலைப் படிப்புகளில் சேர 1,868 பல்கலைக்கழக மாணவர்களில் 1,247 பேர் ரூ.200க்கும் குறைவான மாத வருமானம் பெறும் குடும்பங்களைச் சேர்ந்தவர்கள். அரசாங்க பொருளாதாரக் கொள்கைகள் கல்வித் துறையில் இந்த வளர்ச்சியைக் கவனிக்கத் தவறிவிட்டன, இதன் விளைவாக வேலைவாய்ப்புக்கான தேவைக்கும் வாய்ப்புகளுக்கும் இடையில் இடைவெளி ஏற்பட்டது.