பொருளாதார நெருக்கடியின் பின்னரான இலங்கை–25

1960களில் ஏற்றுமதி வருமானம் தொடர்ச்சியாகக் குறைவடைந்து வந்தது. இதனால் தன்னிறைவு அளவை அதிகரிப்பதற்கும் அரிசி இறக்குமதிக்கான தேவையைக் குறைப்பதற்கும் சாத்தியக்கூறுகள் அதிகமாக இருந்தன.

நாற்பதுகளின் பிற்பகுதியிலிருந்து அறுபதுகளின் முற்பகுதி வரை உள்நாட்டு நெல் உற்பத்தியின் வளர்ச்சி அரிசி நுகர்வு விரைவான உயர்வை ஈடுசெய்யும் அளவுக்கு வேகமாக இருந்தது மற்றும் இறக்குமதியைச் சார்ந்திருப்பதை சுமார் 55 சதவீதத்திலிருந்து 45 சதவீதமாகக் குறைத்தது.

ஆனால், இலங்கையர் உணவில் அரிசியின் முக்கிய இடம், மக்கள் தொகை அதிகரிக்கும் போது, தவிர்க்க முடியாமல் நுகர்வுத் தேவைகளின் விரைவான வளர்ச்சிக்கு வித்திட்டது.

இறக்குமதி செய்யப்பட்ட அரிசியை வாங்குவதற்கு வெளிநாட்டு வருமானத்தில் கிடைக்கும் தன்மையில் மெதுவான அதிகரிப்பு மற்றும் உற்பத்தியாளர் பொருட்களை விட உணவை வாங்க இந்த வருமானத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான மகத்தான வாய்ப்பு செலவு ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது, பிந்தைய சதவீதம் கூட மிக அதிகமாகக் கருதப்பட வேண்டும்.

இந்த சதவீதத்தைக் குறைப்பது இலங்கையின் இறக்குமதி அளவை மறுசீரமைக்கவும், நுகர்வோரிடமிருந்து உற்பத்தியாளர் பொருட்களுக்கு மேலும், ஒப்பீட்டு மாற்றத்தைக் கொண்டுவரவும் எந்தவொரு முயற்சியினதும் ஒரு முக்கிய பகுதியாக இருந்திருக்க வேண்டும்.

ஆடம்பர நுகர்வோர் பொருட்களின் இறக்குமதிகள் இப்போது குறைக்கப்பட்ட நிலையில், அரிசி மொத்த இறக்குமதியில் முக்கியமான பகுதியாக மாறியுள்ளது (1960களின் முற்பகுதியில் சுமார் 15 சதவீதம்).
நெல் தவிர, மற்ற விவசாய பயிர்களுக்கு, உற்பத்தியில் கணிசமான அதிகரிப்புக்கான வாய்ப்புகள் இருந்தன,

ஏனெனில், இதுவரை கவனம் முக்கியமாக நெல் மீது கவனம் செலுத்தப்பட்டுள்ளது. விவசாயிகளின் விவசாய உற்பத்தியை அதிகரிப்பதில் எந்தவொரு முன்னேற்றமும், செயலில் உள்ள அரசாங்க ஊக்கத்தின் தொடர்ச்சியை (குறிப்பாக விரிவாக்க சேவைகளை வழங்குவதிலும் பொருத்தமான சட்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவதில் அதிகரித்த வெற்றி) சார்ந்துள்ளது, மேலும், நல்லின விதைகள், உரங்கள் மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட பயிர்ச்செய்கை நடைமுறைகளுக்கான பிற பொருள் தேவைகள் கிடைப்பதையே சார்ந்துள்ளது.

ஆனால், பல பொருளாதார அதிகரிப்புகள் உண்மையில் உற்பத்தியாளர் செயலற்ற தன்மை மற்றும் அறியாமை காரணமாக உணரப்படவில்லை. வெளிப்படையாக, இந்த பிந்தைய தடைகளைக் கடப்பதில் பொதுக் கொள்கை வெற்றிபெறும் வேகம்தான் விவசாய உற்பத்தி எவ்வளவு வேகமாக வளரும் என்பதை முதன்மையாகத் தீர்மானிக்கும். ஆனால், இலங்கை இதில் தோல்வியடைந்தது.

துறை சார்ந்த பார்வையிலிருந்து பார்க்காமல் ஒட்டுமொத்தமாகப் பார்த்தால், இலங்கையின் பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய பிரச்சனை ஐம்பதுகளில் இருந்ததைப் போலவே தோன்றுகிறது: உண்மையில் விரைவான உற்பத்தி வளர்ச்சியை உருவாக்க போதுமான அளவு சேமிப்பு மற்றும் முதலீட்டை வளர்ப்பதில் உள்ள சிரமம் பாரிய சவாலானது.  உண்மையில், இந்தப் பிரச்சினை சமகாலத்தை விட எதிர்காலத்தில் மிகவும் கடுமையானதாக இருக்கும் என்பதைக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் உணரவில்லை என்றே தெரிகிறது.

மக்கள்தொகை வளர்ச்சியின் அழுத்தம், தேசிய வருமானத்தில் அதிகரிப்புகளை முதலீட்டு நோக்கங்களுக்காக அல்லாமல் நுகர்வுக்குப் பயன்படுத்துவதற்கு வழிவகுக்கிறது, மக்கள்தொகை வளர்ச்சி விகிதம் குறைவதற்கான அறிகுறியைக் காட்டவில்லை. கடந்த காலத்தில் உள்நாட்டு சேமிப்பின் முக்கிய ஆதாரமான ஏற்றுமதி செழிப்பிலிருந்து வளரும் உபரிகள் எதிர்காலத்தில் தொடர்ந்து கிடைக்கும்,

ஆனால், இப்போது, நுகர்வு தரநிலைகள் கடந்த கால வழக்கமான நிலைகளுக்குக் கீழே குறைக்கப்பட்டுள்ளதால், நுகர்வோர் தங்கள் வருமானத்தில் அதிகரிப்புகளை நுகர்வோர் பொருட்களுக்கு செலவிட அதிக விருப்பம் காட்டுவார்கள், மேலும், ஏற்றுமதி வருமானம் கணிசமாக உயர்ந்தால், அரசாங்கம் இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தவும் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் நுகர்வு உயர அனுமதிக்கவும் கடுமையான அழுத்தத்தில் இருக்கும்.

மூலதன வரவுகளைப் பொறுத்தவரை நிலைமை முற்றிலும் வேறுபட்டதாக இருக்க வாய்ப்பில்லை. தனியார் வரவுகள் சிறியதாகவும், அரசுகளுக்கிடையேயான ஓட்டங்கள் கடந்த காலத்தை விட அதிகமாகவும் இருந்தது. எனவே, முதலீட்டு நிதி பெரும்பாலும் உள்நாட்டு சேமிப்பைச் சார்ந்தே இருந்தது.

உள்நாட்டு சேமிப்பைக் கணிசமாக அதிகரிக்க, 1950களில் ஏற்றுமதி செழிப்பு காலங்களில் இந்த இலக்கை அடையக்கூடிய தனியார் மற்றும் பொது நுகர்வு செலவினங்களின் வளர்ச்சியை மிதமாகத் தடுத்ததோடு ஒப்பிடும்போது, இப்போது மிகவும் கடுமையான உள்நாட்டு சிக்கன நடவடிக்கை தேவைப்பட்டது.

கடந்த கால நுகர்வு அளவுகள் அதிகரித்த நினைவுகள் இன்னும் புதியதாகவும், தற்போதைய சிக்கன நடவடிக்கைகளின் மீது வெறுப்பு வலுவாகவும் இருப்பதால், தவிர்க்க முடியாதது அல்லது மிகவும் உறுதியான முறையில் நியாயப்படுத்தப்படாவிட்டால், இன்னும் பெரிய தியாகங்களுக்குப் பொதுமக்கள் ஒப்புதல் அளிக்க வாய்ப்பில்லை. எனவே, கணிசமாக அதிகரித்த உள்நாட்டு சேமிப்பு மற்றும் முதலீட்டிற்கான வாய்ப்பு பிரகாசமாக இருக்கவில்லை.

வரும் ஆண்டுகளில் வெளிப்படக்கூடிய தொழிலாளர் படைக்கு வேலைவாய்ப்பைக் கண்டுபிடிப்பதில் உள்ள சிக்கல், தனிநபர் வருமானத்தை உயர்த்துவதில் உள்ள சிக்கலை விடத் தீர்க்க இன்னும் கடினமாக இருந்தது. கடந்த கால மக்கள்தொகைப் போக்குகளின் இயற்கையான விளைவுகள், கல்வி வசதிகளை வழங்குவதில் உள்ள தடைகள் மோசமடைவதால் கல்வி பரவல் மெதுவாகி வருவதால், தொழிலாளர் சக்தியின் வளர்ச்சி விகிதம் படிப்படியாக ஐம்பதுகளின் ஆண்டு விகிதமான 2.2 சதவீதத்திலிருந்து சுமார் 2.6 சதவீத மக்கள்தொகை வளர்ச்சி விகிதத்தை நோக்கி உயர்த்தியது.

1970ம் ஆண்டளவில், பிறப்பு விகிதத்தில் எதிர்பாராத விதமாகக் கூர்மையான சரிவு ஏற்படாவிட்டால், இலங்கையின் மக்கள் தொகை 13,000,000 ஆகவும், தொழிலாளர் சக்தி 4,500,000 ஆகவும் இருக்கும் என எதிர்வு கூறப்பட்டது. தொழில்துறை உற்பத்தியின் மிக விரைவான வளர்ச்சி கூட மிகக் குறைந்த கூடுதல் உழைப்பையே உறிஞ்சும். இதுவரை கட்டப்பட்ட அரசாங்க ஆலைகள் அதிக மூலதனம் தேவைப்படும் தொழிற்சாலைகளாகும்,

மேலும் கட்டுமானத்தில் உள்ளவை அல்லது தற்போது திட்டமிடப்பட்டு வரும் உருக்கு, டயர்கள் மற்றும் குழாய்கள், தானிய அரைத்தல் மற்றும் உரங்கள் இன்னும் அதிகமாக உள்ளன. 1960 முதல் பெருகிவரும் சிறிய அளவிலான தனியார் தொழில்துறை வகை குறைவான மூலதனம் தேவைப்படும் தொழிற்சாலையாகும், ஆனால் அது கிடைக்கக்கூடிய உழைப்பில் ஒரு சிறிய பகுதியினருக்கு மட்டுமே வேலைவாய்ப்பை வழங்கியது.

உள்நாட்டுக் காரணிகளுடன் ஒப்பிடும்போது, இறக்குமதி செய்யப்பட்ட உற்பத்தி காரணிகளின் விலைகள் அதிகரிப்பதால், தனியார் நிறுவனங்கள் மற்றபடி செய்வதை விட அதிக உழைப்பு தேவைப்படும் முறைகளைப் பயன்படுத்தத் தூண்டப்பட்டன.

இருப்பினும், தொழில்துறை உற்பத்தியின் உயர் கணிப்புகளைப் பயன்படுத்தினாலும், புதிய தொழிலாளர்களுக்கு வேலைகளை வழங்குவதற்கான முக்கிய சுமை ஐம்பதுகளில் இருந்ததைப் போலவே, விவசாயம் மற்றும் சேவைத் துறைகளில் தொடர்ந்து விழுந்தது, அங்குத் தொழிலாளர் வளங்களின் ஒப்பீட்டளவில் உற்பத்தி செய்யாத பயன்பாடுகள் முழுமையான செயலற்ற தன்மைக்குப் பங்களித்தன.

இருப்பினும், இங்கும் கூட, இலங்கையின் வேகமாக உயர்ந்து வரும் கல்வி நிலை ஒரு கடுமையான சிக்கலை ஏற்படுத்தியது. கல்வி அதிகரிப்பது என்பது, தொழிலாளர் படையில் புதிதாக நுழைபவர்கள் பலர் விவசாயம் மற்றும் சேவைத் துறையின் பெரும்பகுதியில் உள்ள வேலைவாய்ப்புகளை அவர்களின் சமூக மற்றும் அறிவுசார் நிலைக்குப் பொருந்தாதவை என்று நிராகரிக்கின்றனர்.

தொழில்துறைக்கு வெளியே, அவர்களின் பரிசீலனைக்கு உள்ள ஒரே வேலைகள் தொழில்முறை மற்றும் எழுத்தர் சேவைத் தொழில்கள் மட்டுமே. வேலையின்மை பிரச்சினையின் எந்த அம்சம் மிகவும் தடைசெய்யக்கூடியது என்று சொல்வது கடினம். ஆண்டுதோறும் சுமார் 100,000 புதிய தொழிலாளர்களுக்கு வேலை தேடுவதில் உள்ள ஒட்டுமொத்த பிரச்சனை அல்லது ஒவ்வொரு ஆண்டும் இலங்கை கல்வி முறையிலிருந்து வெளிவரும் மிகக் குறைந்த ஆனால், வளர்ந்து வரும் எண்ணிக்கையிலானவர்களுக்கு பொருத்தமான வேலைவாய்ப்பைப் பெறுவதில் உள்ள சிரமம்.

உள்ளூர் சந்தைக்கான உற்பத்தியில் கவனம் செலுத்துவது இலங்கைக்கு ஒரு முட்டுச்சந்தாக இருக்கிறதா? அதன் ஒப்பீட்டுக் காரணி மானியம் இன்னும் சிறப்பு ஏற்றுமதி உற்பத்திக்கு மிகவும் பொருத்தமானதல்லவா, மேலும் உள்நாட்டுச் சந்தையை நோக்கி உற்பத்தியை மறுசீரமைப்பது குறிப்பாகத் திறமையற்ற வடிவிலான தன்னாட்சிக்கான வாய்ப்பை மட்டுமே வழங்கவில்லையா? இவை அரசாங்கத்தின் பிரதான பொருளாதார வினாக்களாக மேலோங்கின.