1960களின் பொருளாதார நிலைவரம்

தெ.ஞாலசீர்த்தி மீநிலங்கோ

ஐம்பதுகளின் பிற்பகுதியில் மறைமுக மற்றும் நேரடி வர்த்தகம் மற்றும் கொடுப்பனவுக் கட்டுப்பாடுகளை படிப்படியாக, சரியான நேரத்தில் பயன்படுத்துவதன் மூலம் இலங்கை அரசாங்கம் ஏற்றுமதி-இறக்குமதி சமநிலையை அடைய முடிந்திருந்தால், பிந்தைய காலம் முந்தைய காலத்துடன் ஊடுருவ முடியாததாக இணைந்திருக்கும்.

இருப்பினும், 1950களின் நியாயமான விரைவான பொருளாதார வளர்ச்சியுடன் அந்நியச் செலாவணிச் சமநிலையை சரிசெய்யத் தவறியதன் விளைவாக 1961இல் வேறுபட்ட பொருளாதாரச் சூழல் உருவாக்கப்பட்டது. வர்த்தக விதிமுறைகள் தொடர்ந்து சாதகமற்றதாக இருந்ததால், அந்நியச் செலாவணி நிலைமையும் இந்தக் காலகட்டத்தில் மிகவும் மோசமாக இருந்தது.

1960களின் முற்பகுதியில் நடப்புக் கணக்கு செலுத்துகை இருப்பு தொடர்ச்சியான பற்றாக்குறையில் இருந்தது. வர்த்தகப் பற்றாக்குறை ஆண்டுக்கு சராசரியாக ரூ.156 மில்லியனாக இருந்தது.

ஏற்றுமதியின் அளவு ஆண்டுக்கு கிட்டத்தட்ட 4% அதிகரித்து 1964இல் 1954-56 அளவை விட 20% அதிகமாக இருந்தபோதிலும், விலைகள் வீழ்ச்சியடைந்ததால் 1964இல் ஏற்றுமதி வருவாய் இன்னும் 1954-56 மட்டத்திலேயே இருந்தது. 1960ஆம் ஆண்டில் இலங்கையின் வர்த்தக வருமானத்தில் ஏற்பட்ட சரிவு தீவிரமடைந்தது,

அப்போது நாட்டின் பாதகமான வர்த்தக இருப்பு ரூ.210 மில்லியனாக புதிய உச்சத்தை எட்டியது மற்றும் நிகர வெளிநாட்டு சொத்துக்கள் ரூ.422 மில்லியனாகக் குறைந்தன. 1960 மற்றும் 1964க்கு இடையில், ஏற்றுமதி இறக்குமதிக்கு இடையிலான இடைவெளி - அந்நியச் செலாவணி செலவுக்கும் மொத்த அந்நியச் செலாவணி வருவாய்க்கும் இடையிலான வேறுபாடு - ஆண்டுக்கு ரூ.200 மில்லியனாக இருந்தது.

1960களின் பிற்பகுதியிலும் 1970களின் பிற்பகுதியிலும் நெருக்கடி விகிதங்களை எட்டிய இந்தப் பிரச்சினைகள், 1960களின் முற்பகுதியில் ஸ்ரீலங்கா சுதந்திரக்கட்சி அரசாங்கத்தின் போது தெளிவாக வெளிப்பட்டன.

ஆனால் அரசாங்கம் இந்த ஆரம்ப எச்சரிக்கை அறிகுறிகளைப் பொருளாதாரத்தின் சிதைந்த கட்டமைப்பிலிருந்து தோன்றியதாகப் புரிந்து கொள்ளத் தவறிவிட்டது. அவை வெறும் கடந்து செல்லும் மேகங்கள் என்ற நம்பிக்கையில் வாழ்ந்தது.

1960 முதல், அரசாங்கத்தின் கொள்கை இறக்குமதி வரிகள், இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் பரிமாற்றக் கட்டுப்பாடுகளை விதிப்பதன் மூலம் செலுத்துகை சமநிலை சிக்கலைக் கட்டுப்படுத்துவதாகும். 1960 பட்ஜெட்டில் கார்கள், பெட்ரோல், மதுபானம் மற்றும் புகையிலை மீதான இறக்குமதி வரிகள் அதிகரித்தன.

1961 பட்ஜெட்டில் இறக்குமதி வரிகள் 5% கூடுதல் வரியாக அதிகரித்தன. அதே ஆண்டில், மோட்டார் கார்கள், கடிகாரங்கள் மற்றும் கடிகாரங்கள், ரேடியோக்கள் மற்றும் அதிக விலை கொண்ட உடைகளின் இறக்குமதி முற்றிலும் தடைசெய்யப்பட்டன.

ஆடம்பரப் பொருட்களில் தொடங்கி அனைத்திற்கும், இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகள் விரைவாக வந்தன. அவை அனைத்தும் ஆடம்பரப் பொருட்களைத் தடை செய்யப்பட்டன, மேலும், கிட்டத்தட்ட 50% ஆடம்பரமற்ற பொருட்கள் இறக்குமதி கட்டுப்பாட்டாளரின் உரிமங்களுக்கு உட்பட்டவை.

விரைவில் அத்தியாவசிய உணவுப் பொருட்கள், எரிபொருள், உரங்கள் மற்றும் மருந்துகள் தவிர அனைத்து பொருட்களும் இறக்குமதி உரிம நடைமுறைகளுக்கு உட்பட்டன. கடுமையான வரிகள் மற்றும் விதிக்கப்பட்ட நேரடி கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக, அனைத்து பொருட்களின் இறக்குமதியும் மிகவும் கடுமையாகக் குறைந்தது.

கடுமையான இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக, பல வகை இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் பற்றாக்குறை மற்றும் விலைகள் உயர்ந்தன. அனைத்து நுகர்வோர் பொருட்களுக்கும் ரேஷன் முறையை ஏற்படுத்துவதன் மூலம் அரசாங்கம் பதிலளித்தது.

உலர்ந்த மீன் மற்றும் மாலத்தீவு மீன்கள் கூட (இரண்டும் இறக்குமதி செய்யப்பட்டவை) முதல் முறையாக ரேஷன் முறையில் விற்கப்பட்டன. நாட்டின் வெளிநாட்டு வர்த்தகத்தில் ஏற்பட்ட இந்த புதிய வணிகக் கட்டுப்பாட்டின் மற்றொரு விளைவாக, வாசனைத் திரவியங்கள் மற்றும் கழிப்பறைப் பொருட்கள், பதிவு செய்யப்பட்ட பழங்கள் மற்றும் ஜாம்கள், ஊறுகாய், சாக்லேட்டுகள், சவர்க்காரம், ரேஸர் பிளேடுகள், மருந்துகள், ரேடியோக்கள் மற்றும் மின் பொருட்கள் போன்றவற்றை உற்பத்தி செய்யும் பல புதிய உள்ளூர் நுகர்வுப் பொருட்களுக்கான தொழில்கள் தோன்றின.

மோசமடைந்து வரும் அந்நியச் செலாவணி நிலைமை மற்றும் நாட்டின் வெளிநாட்டு சொத்துக்களின் குறைவு ஆகியவற்றிலிருந்து மற்றொரு புதிய வளர்ச்சி ஏற்பட்டது. ஏப்ரல் 1961இல், அரசாங்கம் முதன்முறையாக சர்வதேச நாணய நிதியத்திலிருந்து (ஜஎம்எவ்) ரூ.54 மில்லியனை கடனாகப் பெற்றது. இது இலங்கையின் சுதந்திரத்துக்குப் பிந்தைய பொருளாதார வரலாற்றில் முக்கியமானதொரு புள்ளியாகும்.

அரசாங்கம் பிப்ரவரி 1962இல், மீண்டும் அதேயளவு தொகையை ஜஎம்எவ்விடமிருந்து வாங்கியது, இது முதல் கடன் தவணையாகும். உணவுக்கான மானியத்தைக் குறைக்க இலங்கை அரசாங்கம் எடுத்த நடவடிக்கைகளை ஜஎம்எவ் வரவேற்றது, அரசு வழங்கும் பல்வேறு நலத்திட்டங்களை மேலும் சுயநிதியாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை வலியுறுத்தியது, மேலும் இறக்குமதிகள் மீதான கட்டுப்பாடுகளை இலங்கை தாராளமயமாக்கும் என்று நம்பியது.

1962ஆம் ஆண்டு பட்ஜெட்டில், நிதியமைச்சர் ஒரு எச்சரிக்கை விடுத்தார். “ஆடம்பர இறக்குமதிகளைக் குறைப்பது ஒட்டுமொத்த அந்நியச்செலாவணி இருப்பில் சிறிதளவு தாக்கத்தையே ஏற்படுத்தியுள்ளது. ஏற்றுமதியில் எதிர்பார்க்கப்பட்ட ஏற்றம் ஏற்படவில்லை. நாடு, பொருளாதாரம் மீண்டு வரும் வரை காத்திருக்க முடியாது.

ஒவ்வொரு சோசலிச நாடும் தியாகத்தின் மீது கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை மனதில் கொள்ளுமாறு நான் நாட்டைக் கேட்டுக்கொள்கிறேன்” என்றார். பின்னர் வாராந்த அரிசி விநியோகத்தைப் பாதியாகக் குறைக்கும் அவரது முன்மொழிவை வெளிப்படுத்தினார்.

இந்தக் குறைப்பை ஈடுசெய்ய, கணிசமாக அதிக கோதுமை மாவை வழங்கத் தயாராக இருப்பதாக அவர் கூறினார். இவ்வாறுதான் அவர் அந்நியச்செலாவணி இருப்பு மீதான அழுத்தத்தைக் குறைக்க முயன்றார். ஆனால் அரிசியின் அளவின் இந்த சிறிய குறைப்பு கூட, 1953ஆம் ஆண்டு அரிசியின் காரணமாக அதிகாரத்திலிருந்து வீழ்ந்த டட்லி சேனநாயக்க தலைமையிலான எதிர்க்கட்சியால் கடுமையாக எதிர்க்கப்பட்டது.

அமைச்சரின் முன்மொழிவு அவரது சொந்த நாடாளுமன்றக் குழுவினால் கூட நிராகரிக்கப்பட்டது. இதன் விளைவாக, அவர் தனது பதவியை ராஜினாமா செய்தார், இலங்கையில் அரிசி என்பது அரசியல் மட்டுமல்ல, உண்மையிலேயே பழிவாங்கும் தெய்வமாகும் என்ற மக்களின் நம்பிக்கை தொடர்ச்சியாக உண்மை என நிரூபிக்கப்பட்டு வந்துள்ளது.

புதிய நிதியமைச்சர் 1963-64ஆம் ஆண்டில் வணிக வருவாய் வரியை (BTT) அறிமுகப்படுத்தினார். அந்த நேரத்தில் டீவுவு என்பது சில்லறை விற்பனைப் பொருட்களுக்கு 2% வரியும், ஒரு வணிகத்தின் வருவாய் ஆண்டுக்கு ரூ.75,000 ஐத் தாண்டும்போது, உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கு 3% வரியும் விதிக்கப்பட்டது.

இந்த வரி விற்பனை விலையை உயர்த்தியது, உற்பத்தியைக் குறைத்தது மற்றும் மறைமுகமாக அது பொருந்தும் வணிகங்களின் பெருநிறுவன வரி மற்றும் சேமிப்புத் திறனைக் குறைத்தது. இந்தக் காலகட்டத்தில் அரசாங்கம் விதித்த ‘மூடப்பட்ட’ பொருளாதாரத்தின் சூழலில் இதுபோன்ற வரியை நியாயப்படுத்த முடியாது.

இருப்பினும், அடுத்தடுத்த அரசாங்கங்கள் அதை பெரிதும் நம்பியிருந்தன் அதன் அளவு 2% இலிருந்து 35%ஆக அதிகரிக்கப்பட்டது, இறுதியில் அது அரசாங்க வருவாயின் முதன்மை வடிவங்களில் ஒன்றாகும். 1964ஆம் ஆண்டில் ரூ16 மில்லியனை ஈட்டிய BTT, 1975ஆம் ஆண்டில் அரசாங்கத்திற்கு ரூ.600 மில்லியனை ஈட்டியது,

இது அதன் மொத்த வருவாயில் எட்டில் ஒரு பங்கு. 1965ஆம் ஆண்டு வாக்கில், உலகின் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளில் இலங்கை மிகவும் அதிகமாக வரி விதிக்கப்பட்ட நாடாக உருவெடுத்தது. 1964ஆம் ஆண்டில், தனது குறைந்து வரும் நிலையை வலுப்படுத்துவதற்காக, திருமதி பண்டாரநாயக்க ட்ரொட்ஸ்கிச சமசமாஜக் கட்சியை மூன்று அமைச்சுகளை வழங்கி அரசாங்கத்தில் சேர அழைத்தார்.

சமசமாஜக் கட்சியின் தலைவரான டாக்டர் என்.எம்.பெரேரா புதிய நிதி அமைச்சரானார். என்.எம். பெரேரா 1964இல் தனது முதலாவது பட்ஜெட்டை சமர்ப்பித்தார். அந்நியச் செலாவணி நெருக்கடியைச் சமாளிக்க ஏராளமான பொருளாதார மாற்றங்களை அவர் முன்மொழிந்தார். அவை முற்போக்கானதாக இருந்தன.

ஆனால் அதை நடைமுறைப்படுத்த போதிய கால அவகாசம் இருக்கவில்லை. அவர் பதவியேற்ற ஆறு மாதங்களுக்குள் தேர்தல் வந்தது. எதிர்க்கட்சியான ஐக்கிய தேசியக் கட்சி 1965இல் ஆட்சிக்கு வந்தது.